中央纪委国家监委网站 刘一霖

上海市静安区纪委监委组织纪检监察干部走进中共二大会址纪念馆，参观“党章中的纪律”专题展，在学习党章中砥砺初心使命。邵键烜 摄

特邀嘉宾

摆山花 宁夏回族自治区监委委员、自治区纪委监委案件审理室主任

管 强 天津市津南区委常委，区纪委书记、监委主任

廖耀强 四川省大邑县委常委，县纪委书记、监委主任

党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。我们党反复强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，其重要性何在?学习党章是全体党员的基本功和必修课，怎样学好党章?尊崇党章、贯彻党章、维护党章，各级党组织特别是纪检监察机关肩负哪些责任，怎样抓好落实?我们特邀纪检监察干部进行交流。

我们党反复强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，其重要性何在？

摆山花：党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。党章在党规党纪中具有最高的地位和最高权威。

党章是制定党规党纪的基础和依据。其他党规党纪是以党章为根本遵循而制定的，如《中国共产党问责条例》第一条规定：“为了坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。”党章是制定其他党规党纪的根本遵循，其他党规党纪与党章一脉相承，其内容不得与党章的原则和规定相违背。

党规党纪是党章的细化和延伸。习近平总书记强调：“党规党纪是对党章的延伸和具体化，学好了党规党纪，就能弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。”党章本身也是党规，但党章是管总的，许多是原则性规定，其他党规党纪将党章的原则和规定细化、具体化，便于操作和实施。例如党章要求党员必须“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策”。《中国共产党纪律处分条例》第五十六条、第五十七条、第六十一条对不执行党中央决策部署的行为列出负面清单，根据不同情节，作出处分规定。可见，《条例》是对党章规定的具体细化，以更加明确的禁止性规定为党员的行为划出红线、底线，维护党的团结统一。

管强：党章是共产党人的“原教旨”，是党的总章程、总规矩，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张。我们党历来高度重视党章的制定和完善，在一百多年奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中。党章指引、见证并展现了我们党成长、成熟、发展、壮大的光辉历程，是我们党奋斗历史的概括总结和高度浓缩。党的二十大通过的党章修正案，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，以及党的工作和党的建设的新鲜经验，有利于全党同志准确把握新时代新征程党和国家事业发展的新要求，进一步坚定信心、锐意进取，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，首要的就是学好党章，不断增强尊崇党章、维护党章的自觉性。

党章是共产党人的“指南针”，是全面从严治党的总依据，是推进党的自我革命的总遵循。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导落实到党和国家事业发展的各领域各方面各环节，持续推动全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，督促党员干部时刻自重自省自警自励，始终保持对“腐蚀”“围猎”的高度警觉，自觉接受党章的约束和监督，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。

党章是共产党人的“根本大法”，规定了党的重要制度和体制机制，贯穿于我们立党、管党、治党、兴党、强党的全过程、全领域。全党思想统一，首先是对党章认识的统一;全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。党章为各级党组织和全体党员确立了行为指引，是全党思想统一、组织统一、意志统一、行动统一的根本保证。从监督执纪执法实践看，违纪违法行为无一不是背离了党章规定，因此，加强纪律教育首要是加强党章的学习教育，把党章的绝对权威树起来，推动全体党员始终以党章为准绳、为标尺，形成遵章守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

学习党章是全体党员的基本功和必修课，怎样学好党章？

管强：习近平总书记强调，“认真学习党章、熟悉掌握党章是党员应尽的义务”“学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做”。要把学习党章作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，时刻牢记自己第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，真正做到“一句誓言、一生作答”，带头做绝对忠诚、绝对过硬、绝对干净的共产党员。

要在细学精学中坚定理想信念。真正静下心来，逐字逐句学、深入思考学，认认真真体悟党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策所蕴含的深刻内涵，全面掌握党员享有的权利义务和应当遵守的纪律规矩。把学习党章作为每年党委理论学习中心组和党员“三会一课”的首课，通过开展持续深入学习，推动党员干部不断厘清思想上的模糊认识，明确日常言行的标尺，真正使党章入脑入心、注入灵魂、融入血液，切实将党章内化为思想行动上的精神追求与价值导向。

要在系统学深入学中锤炼过硬本领。要把学习党章同学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，全面系统学、融会贯通学，真正把原理学懂、把方向学明、把方法学会，不断提升自我修炼、自我约束、自我改造的能力。纪检监察机关要立足职能职责，在学习党章和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想基础上，运用多种形式，组织纪检监察干部延伸拓展学习其他党内法规，进一步明确权力边界、明晰责任清单，提高依规依纪依法履职水平。

要在常学常新中强化使命担当。学习党章要紧跟新时代新形势新任务新要求，及时跟进学、联系实际学，多总结、多对照、多反思、多警醒。把学习贯彻党章情况作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，通过时常对照党章检视言行、查摆问题、提升修养、陶冶情操，不断汲取和传承党章中所蕴含的共产党人的为民情怀、崇高品格、价值追求、优良作风，为遵守党章、贯彻党章、维护党章奠定坚实的思想基础与作风保障。

廖耀强：党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党员学好党章，有助于进一步坚定理想信念、提高政治觉悟、加强党性修养。

对照原文深入学。党章集中表达了党的理论基础和政治主张，学深学细党章才能正确把握政治方向。要原原本本、逐字逐句学透总纲确立的行动指南、指导思想、奋斗目标等，逐章逐条学好具体内容，准确理解党员、党的干部、党的组织及组织制度的科学内涵。要结合背景学，在学习革命建设改革的成功经验中，体悟党的思想理论和政治路线的与时俱进，吃透不同背景下党章修改“变与不变”的辩证统一。要经常性学，除了党员自学外，基层党组织要结合本地党员思想工作生活实际，将党章学习纳入“三会一课”、主题党日等定期学、常态学，推动常学常新。

联系党内法规系统学。党章是最根本的党内法规，是其他党内法规制定的基础和依据，其他党内法规是党章有关规定的具体化。要与其他法规配套学，在学习具体的章节条款时可以与相关党内法规匹配学习，更加精准理解党章的要求。如，在学习党章第七章“党的纪律”时，可以同步学习《中国共产党纪律处分条例》等，从而吃透党章对纪律规矩的具体要求。要追本溯源贯通学，在学习其他党内法规时，要寻找其在原则、要求、目标上与党章一脉相承之处。如，在学习《中国共产党问责条例》时，要溯源到党章对党要管党、全面从严治党的政治要求上来，从而在理解和领会上达到融会贯通。

结合实际反复学。把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的各项工作的根本依据，把党章各项规定要求落实到行动上、体现在工作中。深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，对照党章检视自身还有哪些没做到、应该如何提高，及时补齐短板、纠偏正向，在学用融合中切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

党员领导干部如何做学习党章、遵守党章的模范？全体党员怎样牢固树立党章意识？

摆山花：习近平总书记指出：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。”只有领导干部带好头，才能在全党形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的良好局面。

党员领导干部要带头认真学好党章。党员领导干部作为党内的“关键少数”，也是党建工作的责任主体，要把学习党章作为基本功，积极主动学习领悟党章的内涵要义，同时要把学习党章与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习其他党内法规结合起来，从理论与实践的结合上加深对党章各项内容、规定的理解和把握。通过常态化学习，以身作则，引导身边的党员干部强化党章意识，增强学习党章的自觉性和坚定性，使党章成为党员干部内心深处的信仰和行动指南。

党员领导干部要带头严格执行党章。一是要带头坚守正确政治方向，带头执行党的政治纪律，自觉维护党中央权威，同时教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要牢固树立党章意识，把检查遵守执行党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，自觉用党章统一思想、规范言行，使党章内化于心，外化于行。三是要把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本遵循和依据，在具体工作中坚决贯彻党章各项规定，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者，对党性意识不强、不按党章规定办事的及时提醒，对违反党章规定的行为坚决予以纠正。

廖耀强：牢固树立党章意识，要求每一名党员自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

一是尊崇党章做到知信行合一。严格遵守党章是全体党员的应尽义务和责任。要心中装着党章，通过经常学、反复学，进而自觉服从党章，做合格共产党员。要时常重温党的历史和入党誓词，在学史明理中牢记初心使命、坚定理想信念，在党的带领下坚定走中国特色社会主义道路。要以党章规定为行为规范，在政治上、组织上、作风上始终按党章要求办事，将内心认同转化为外在行动。

二是加强党性修养发挥先锋模范作用。党章是党员加强党性修养的根本标准。要自觉加强世界观改造，树立无产阶级思想意识，自觉培养对党的忠诚。要加强党员身份认同和情感认同，乐于做奉献、处处作表率，树立共产党员良好形象。要站稳人民立场，全心全意为人民服务，真心诚意向人民学习请教，走好新时代党的群众路线。

三是善于自我检视永葆先进性、纯洁性。要善于常常自省，检视自己的思想认识是否保持先进，检视自己的言行是否遵循党章规定，检视自己的作风做派是否遵守党的纪律等。要敢于开展批评，既要立足学习和遵守党章情况严肃认真开展自我批评，进行深刻党性分析，又要虚心接受他人批评，形成对自己客观全面的认识。要勇于自我革新，在组织和群众监督下善于向自己“开刀”，去沉疴除旧弊更新自身肌理，确保思想行动始终与党章要求保持一致。

尊崇党章、贯彻党章、维护党章，各级党组织特别是纪检监察机关肩负哪些责任，怎样抓好落实？

管强：习近平总书记强调，要坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。各级党组织应切实履行好党章赋予的各项职责，把认真学习党章、严格遵守党章作为基础性经常性工作来抓，推动全党形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的良好局面，切实把党章落实到党的工作和党的建设各领域各方面各环节。

坚持守正创新，突出思想引领之责。各级党组织要把推动党章学习宣传教育常态化长效化制度化作为贯彻落实新时代党的建设总要求的重要抓手，依托理论学习中心组、干部大讲堂、党支部“三会一课”、党校(行政学院)培训等载体，将学习党章作为各级党组织每年开展教育培训的首课、必修课。创新教育方式、丰富宣传载体，充分运用线上线下宣传平台与阵地，采取正面示范引领与反面警示教育相结合的方式，持续广泛开展党章宣传教育，切实增强党员干部对遵守维护党章的思想认同、价值认同、情感认同，凝聚爱党、忧党、兴党、护党的思想共识与强大合力。

坚持围绕中心，强化服务大局之责。在推进党的事业和党的建设中，应始终牢记党章规定的党的性质宗旨和初心使命，心怀“国之大者”。紧密围绕党的二十大战略部署，以推进中国式现代化、进一步全面深化改革的实际成效，推动党章的精神实质和实践要求落实落地落细。

坚持全面从严，扛起管党治党之责。各级党组织要把学习贯彻党章落实到党的建设的全过程各方面，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对照党章加强政治领导，完善党的领导体制机制，不折不扣执行党中央决策部署，确保政令畅通。严肃党内政治生活，持之以恒净化政治生态，加强对学习贯彻党章的监督检查考核，切实维护党章的严肃性和权威性，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

廖耀强：党章明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务之一就是维护党的章程和其他党内法规。纪律检查委员会作为党内监督专责机关，依据党章赋予的职责，开展监督、执纪、问责。

要带头尊崇党章、贯彻党章。党章是纪检监察工作的根本依据，要坚守纪检监察机关的政治属性，切实增强学习党章、尊崇党章的自觉性和坚定性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要落实党章对纪检监察机关的要求，用党章指导和规范纪检监察各项工作，带头贯彻加强和维护党中央集中统一领导的制度规定，坚决落实党中央决策部署。

要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。党章党规是全面从严治党的依据，党员和党组织应当共同遵守。各级纪检监察机关要对照党章对党组织的要求，重点突出对党组织落实民主集中制、落实上级党组织决定、开展党的建设等工作的政治监督。要紧盯党员领导干部履职行权，特别是党组织主要负责人履行第一责任人责任情况开展重点监督，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署在各级落到实处。要推进完善党和国家监督体系，立足实际科学谋划，修订完善滞后制度、逐步补全制度盲区、有力贯通制度梗阻，形成覆盖全、约束强、有活力的监督脉络。

要坚决纠治违反党章规定的行为。任何党员和党组织违反党章规定的行为都是不允许的，都应当严肃处理。各级纪检监察机关要时刻保持强烈的政治敏锐性，对党章意识不强、不按党章规定办事的，及时提醒纠正。要保持严的基调严的措施严的氛围，坚决查处“七个有之”问题，查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题等，确保党员和党组织的先进性和纯洁性。